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依兰县对标深圳经验打造“全省发展环境最优县”

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  • 发布日期: 2019- 12- 30
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冬日依兰,凛冽旷野,投资14.526亿元、总装机容量20万千瓦的东升风电场项目建设现场塔吊林立,一派勃勃生机。“从前期准备、项目核准、工程建设到实现并网,仅用100多天时间,真正让我们见识到了依兰的‘加速度’。”企业负责人刘兆俊感叹道。

“对标深圳新的思想、新的经验、新的管理模式,领导干部们在思想意识、工作理念、作风建设上发生了前所未有的变化。”挂职担任深圳市大鹏新区党工委委员、管委会副主任的依兰县委书记尹承云感慨地说,“我们在流程上做‘减法’、在服务上做‘加法’——打好‘学习牌’‘项目牌’‘合作牌’‘创新牌’,深化战略合作成果,提升工作服务效能,力争把深圳改革精神快速转化为推动高质量发展的实际举措,努力将依兰建设成为‘全省发展环境最优县’。”

从“给什么是什么”到“缺什么给什么”

上午9时许,依兰县企业发展服务中心门庭若市。自9月23日挂牌成立以来,这里的忙碌已成为常态。走进中心,印刷精美的《依兰企业服务手册》和《依兰投资指南》被摆在醒目位置,办事企业随手可取。

“落户依兰是宾朋、准入准出很宽松”“项目备案不麻烦、政务网上即可办”“三个要件都带全、用地许可7天完”“孵化项目鸡生蛋、担保之后补两万”……一目了然的图表、别致有趣的漫画和浅显易懂的解读,将办事流程、支持政策、发展优势等进行了详细介绍,真正实现“一册通用”。“我们对照深圳思维,与企业换位思考,从‘给什么是什么’到‘缺什么给什么’进行转变,”依兰县营商环境建设监督局副局长陈雷说,“几十页的小册子,看似不起眼,实则不简单,针对企业最关心的问题逐一进行答复,让企业一眼就能相中‘依兰’。”

今年9月,依兰县以机构改革为契机,成立了由县政府直属的企业服务中心,改过去分散派送式服务为统一归口服务、订单式服务。中心主任秦莹介绍,对照深圳大鹏新区的服务和管理模式,中心设立了社会事务综合窗口,在保持部门职能不变的基础上,将政务服务事项的收取材料、发放证照等业务分离出来,交由综合窗口办理,使每一个综合窗口均能受理21个部门的384项办理事项,实现了“一门、一网、一窗、一站式”审批服务新模式。“这项改革解决了办事群众‘多部门多窗口跑’的问题,提高了政府服务效能;这种‘受办分离’‘不见面审批’模式,也避免了权力寻租问题的发生。”

化“资源优势”为“产业优势”

作为“全国最具投资潜力中小城市百强县”之一,“五山一水四分田”的依兰县生态效益日益显现,得到越来越多客商的青睐。集科研、生物制药、食用菌研发及灵芝生产和深加工于一体的高科技企业——沣芝(灵芝世家)国际集团有限公司就是其中之一。

“依兰生态环境天造地设,资源禀赋得天独厚。”沣芝集团副总裁李延民说,“沣芝”共投资1.2亿元在依兰建设生产基地和深加工厂,“将有效盘活当地闲置的林下资源,加快灵芝产业化发展进程,推动灵芝种植业步入良性循环轨道,实现生态效益和经济效益有效结合。”目前,项目基础设施已基本完成,将建立灵芝初加工生产线、灵芝浓缩液生产线、“沣芝·灵芝世家”系列产品生产线各一条,有望带动近500户农民实现本地就业。“项目达产后,每年可实现产值1.2亿元、利润6000万元。”

对照深圳经验,依兰县进一步扩大招商辐射区,不断加快资源优势向产业优势转变,围绕化工产业、能源产业、食品医药产业、文化旅游产业、现代服务业五大重点,谋划80个产业项目入库。借助深哈合作平台,依兰县积极与大鹏新区企业沟通洽谈,共签订战略合作意向协议9个,签约总额约25亿元。截至11月初,依兰县招商引资各项考核指标综合排名居9县(市)前列。目前,依兰县已与深圳三科农商城项目、广州白云山药业集团红菇娘加工项目完成前期对接……“近期,我们还将组织专门团队赴深回访,促推重点项目深度对接,”尹承云说,“推动两地真正实现良性互动、共同发展。”

变“经常按门铃”为“常态不打扰”

为更加全面精准地学习深圳改革创新精神,依兰县选派23名领导干部分两批次到大鹏新区学习,参与具体工作研究和落实。参加领导干部跟班挂职学习活动的依兰县风电办主任刘国华说:“通过学习深圳,真正解放了思想,切切实实体会到了深圳速度背后是政府高效精准的服务。”

为了给各类市场主体松绑减负,今年8月,依兰县发布了《规范执法执罚行为“免打扰”市场主体的实施办法》,通过取消不必要的监督检查事项,减少涉企检查频次,实现了从“经常按门铃”到“常态不打扰”的转变:实行涉企检查备案制,全面梳理规范各部门到企业检查事项,多口检查合并执行;包容审慎监管,坚持处罚和教育相结合,杜绝以罚代管;建立企业联络员、巡视员制度,把市场主体和人民群众当主人;设立投诉举报电话,对执法部门及人员不按照《办法》执行的,明确处理方式……“年底是旺季,以往既要忙销售,又要接待专项检查,经常焦头烂额。”隆源家电商场负责人谷雨津说,“自打县里出台了‘免打扰’办法,相关部门通过电话、微信等对我们进行指导和服务,现在可以一门心思搞经营了。”

“推动高质量发展必须坚持创新永远在路上。”尹承云说,“深圳经验告诉我们,要始终筑牢创新思维、始终打造创新生态、始终培育创新主体、始终做细创新服务、始终夯实创新保障。我们将继续深入学习深圳的创新性思维,把依兰经济社会高质量发展的步伐迈得更坚实,让深圳经验真正在依兰落地生根、开花结果。”

(来源:365bet手机娱乐场日报)
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